今天是: 现在时间:
淮南市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展加快学习型城市建设的实施意见
作者:管理员
上传时间:2019-01-07
【字体:    

教职成〔2017〕39号


各县(区)教育局、民政局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、文化行政管理部门、体育主管部门、团委、科协:

为认真贯彻落实《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成〔2016〕4号)《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》(教职成〔2014〕10号)精神,大力推进我市社区教育工作,完善终身教育体系,促进学习型城市建设,现提出如下实施意见:

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,以“五大发展理念”为指引,以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标,以提高居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨,以建立健全社区教育制度为着力点,统筹发展城乡社区教育,加强基础能力建设,整合各类教育资源,以服务全面建成小康社会和满足人民群众对美好生活的新期盼为宗旨,把全民终身学习作为城市发展的重要基础,以改革创新为动力,以信息技术为支撑,构建全民终身教育体系,搭建完善学习平台,统筹安排各级各类教育培训活动,促进市民全面发展,提高城市文明程度,努力打造幸福淮南。

(二)总体目标

广泛开展城乡社区教育,倡导全民阅读,推动全民学习,努力实现社区教育的普及发展。到2018年底,基本建成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级社区教育体系,全市社区教育机构覆盖率要达到60%以上,基本健全社区教育管理体制、运行机制和保障机制。到2020年,实现全市社区教育机构全覆盖,全市社区居民学习参与率达到50%以上,初步形成具有淮南特色的学习型社会框架,努力创建省、国家级社区教育实验区。

二、主要工作内容

(一)灵活形式,开展群众喜闻乐见的教育活动和技能培训

以社会主义核心价值观为重点,深入开展“道德大讲堂”等活动,大力弘扬“厚德自强、传承创新”精神,凝聚社区居民力量,提升城市文明程度。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,提高群众文明素质。开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭等全民性精神文明创建活动,树立良好社会风尚。开展党的政策和国家时事宣讲活动,引领群众正确领悟大政方针和社会发展趋势,拥护党的领导,坚定政治信念。加强革命传统教育、社会主义民主和法制教育,自觉抵制违法犯罪分子和邪教组织对基层群众的侵蚀诱惑,传递社会正能量。

以促进就业为目标,开展职业技能培训。面向农村和农民开展实用技术培训和转移就业培训,面向企业职工开展职业技能提高培训,面向失业人员开展技能再就业培训,面向新生劳动力和特定群体对象开展高素质人才储备培训,面向有升学或获取职业资格需求的人员开展考前辅导。开设家庭理财、物流服务、信息技术、现代农业和设施农业、特色养殖、焊接、汽车驾驶与保养等培训班;综合利用和引进各类职业教育和培训资源,挖掘、传播社区内各类传统手工艺技能;积极推动中等职业教育与社区教育的衔接,开展适应性职业技能培训,满足城市化进程中大量农村人口转变为城市社区居民、大量农村劳动力转移成为非农劳动力职业技能和生活技能方面的学习需求,为农民工和新一代农民了解、熟悉、适应城市生活和就业环境提供学习机会和优质教育服务。

以引领群众幸福生活为目标,开展生活技能培训。深入开展“百姓大舞台”、农村和城区公益电影放映等群众性文化活动,丰富群众精神文化生活。面向社区老年人群开展丰富多彩的文化艺术和体育活动,开设戏曲、舞蹈、太极、书画、合唱、器乐等培训班,举办营养烹饪、手工制作、养生保健、疾病防治、安全防骗、亲子教育、社交礼仪、国学经典等公益性讲座,努力让人民群众享受更多的发展成果。

(二)整合资源,完善社区教育网络体系

充分利用我市现有各类教育资源,通过有效整合,实现资源共享。充分发挥城乡教育布局调整过程中闲置和空余中小学校舍的作用,加强基层综合性文化服务中心、农民培训场所、党员活动室、社区服务中心等设施设备的集中管理和高效使用,引导和支持各类教育培训机构开展公益讲座和市民课堂,逐步加大中小学校各种文化体育设施向社区开放的力度,充分挖掘人力、物力、网络及信息等方面的资源,面向居民大力开展教育培训,为社区居民提供学习服务。积极争取各高校在行业发展、青年志愿者等方面支持社区教育和经济社会发展,加强高校、社区、企事业单位间的互动。

(三)创新载体,创建各类学习型组织

充分发挥社区教育学校的平台和资源作用,以开展好学习型家庭、学习型楼院、学习型机关为重点,由小到大,逐步夯实学习型居委会、学习型街道、学习型城市的基础。各部门要把创建学习型组织活动纳入各单位的工作规划和计划,制定管理制度,加强督导,及时总结,定期表彰。抓好“全民终身学习活动周”的举办,开展好“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”的评选活动,推进全民终身学习活动的深入开展。抓好社区重点人群学习活动,开展社区老年学习活动,推进社区少年四点半课堂教育活动,开展“中华传统文化进社区”活动等。

(四)典型引领,实施示范社区教育创建工程

坚持区域协调发展和分类推进相结合,充分发挥典型的引领作用。研究制定淮南市标准化社区教育学校、示范性社区教育学校评估体系,积极开展社区学校达标验收和示范性评估工作,以点带面,促进全市社区教育水平整体提升。城区以创建社区教育示范区为主,县以创建农村职业与成人教育示范县为主,街道(乡镇)以创建社区教育示范街道和示范乡镇成人文化技术学校为主。

三、保障机制

(一)建立健全领导管理体制

各县(区)要进一步提高对终身教育、社区教育事业发展重要性和紧迫性的认识,成立由政府主导的终身教育促进委员会,并实行联席会议制度,加强对相关工作的规划、协调、检查和指导。推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。

教育部门要把开展社区教育纳入教育发展整体规划,主动联系有关部门,牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作,建立目标责任和考核机制,确保社区教育改革发展目标落实到位;民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容,纳入城乡社区服务体系建设规划;财政部门要结合实际,逐步加大对社区教育的支持力度;人社部门要充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用;文化部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑;科技部门要将《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》的实施及国家科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来;体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。鼓励建立社区教育联席会、理事会或社区教育协作会等制度。在村(社区)开展的社区教育活动应主动接受社区自治组织的指导。

(二)拓宽经费投入渠道

各县(区)、镇、街道研究出台学习型城市建设和终身学习的相关政策,建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制,加大对社区教育的支持力度,不断拓宽社区教育经费来源渠道。推动社区教育服务社会化,推进社区教育领域政府购买服务的试点工作,探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式,吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构,并依法享受有关政策优惠。

(三)完善督查评价机制

把开展社区教育督导作为推进教育现代化和政府教育目标责任考核的重要内容。建立完善社区教育统计制度,加强对社区教育专(兼)职工作者、专(兼)职教师、志愿者和社区教育发展情况基本信息的采集和分析,建立社会第三方对社区教育发展的评价与反馈机制,定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。

(四)加强阵地建设

坚持“分级管理,属地建设”原则。市依托淮南广播电视大学建立淮南社区大学,设立市级社区教育指导机构,统筹指导全市社区教育工作的开展;县(区)依托本级广播电视大学工作站、职业教育中心建立社区学院,设立社区教育指导机构,统筹本区域社区教育工作的开展;乡镇(街道)坚持“便民、利民”原则整合教育、文化、科技等资源,依托中小学、文化站建立社区学习中心;村级社区教育学校要利用好现有的文化大院、农家书屋、撤点并校闲置的学校等资源,建设成群众学习和休闲娱乐的社区学校。各级社区教育管理组织,要加大投入,努力改善办学条件,在基础建设、设施设备、学习环境等方面满足群众学习需求。

(五)加强师资队伍建设

社区大学、社区教育学院、社区学习中心和社区学校要配备从事社区教育的专职管理人员、专兼职教师和志愿者。要按照教育部制定的《社区教育工作者岗位基本要求》,落实有关政策和要求。要重视社区教育专、兼职教师的选拔和培养,引导和支持社区充分调动辖区不同行业、不同领域内“有学者、有才者、有力者、有闲者”的积极性,充实社区兼职教师队伍;发挥辖区内老干部、老战士、老专家、老教师、老模范的作用,加强志愿者队伍建设;鼓励社区加强对辖区内社会组织的建设和管理,激发社会组织参与社区教育的积极性和主动性;加大社区教育骨干培训力度,不断提升社区教育骨干的理论素养、管理水平和创新能力,着力建立一支实力较强、结构合理、善于创新的教师队伍,不断提高社区教育服务水平。

(六)建立全民终身教育平台

充分利用“全国数字化社区教育推进行动”试点项目的实施及推广,对接淮南“智慧教育”建设项目,力争在2019年内建设完善“淮南市全民终身教育学习平台”并投入使用,使其成为开展社区教育工作的服务平台和工作阵地。各县(区)要结合实际,依托省、市社区教育学习网,筹建县(区)、街道(乡镇)终身学习网站,建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系。鼓励和支持各级各类学校和社会教育培训机构向社区开放数字化学习资源及服务,推进各类网上学习平台互联互通和社区教育数字化学习资源共建共享,为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务。充分发挥网络平台作用,积极探索微视频、微讲座、微课等灵活多样的学习模式,开展微信学习平台建设,完善线上学习激励制度,激发广大市民网上学习兴趣,延伸数字化学习的服务模式,倾力满足群众多样化的学习教育需求。

(七)加强社区教育教学资源建设

统筹利用区域内广播电视大学、职业院校、高等院校、中小学、科普学校、成人文化技术学校、培训机构等各类教育机构的场地设施、课程资源、师资和教学实训设备参与和服务社区教育。整合共享基层社区服务中心、社区文化、体育中心等机构的人员和设施参与社区教育,实现一个场所、多种功能。充分利用区域内图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、体育场馆等各类公共服务设施和其他有特色的社会资源,面向社区居民开展学习体验活动。结合淮南地方特色和居民特点,积极进行城市文化、交通旅游、科普知识、文明礼仪以及继续教育培训等资源建设,不断开发精品课程和微课程;积极编写和出版满足社区居民需求的社区教育读物;加强对资源的动态管理,不断地充实、更新来自全国各地的优质教育资源,挖掘具有鲜明特色、深受群众欢迎的地方特色资源。

(八)营造终身学习文化氛围

广泛宣传建设学习型城市的重要意义,提高市民终身学习意识,努力在全社会营造良好的学习和创新氛围。新闻单位开辟专栏,组织有分量的理论作品,有针对性地介绍有关学习型社会、学习型城市、学习型组织的知识;制作专题节目,宣传和表彰学习型城市建设过程中涌现出来的先进典型,介绍推广个人和组织积极学习的经验;倡导“知识铸就未来,学习改变命运”的理念,弘扬“崇尚学习、尊重知识、尊重人才”的观念,不断提高建设学习型城市工作的自觉性。

 

 

淮南市教育局                淮南市民政局  

 

 

淮南市科学技术局             淮南市财政局

 

 

   淮南市人力资源和社会保障局  淮南市文化广电新闻出版局

 

 

淮南市体育局              共青团淮南市委员会 

 

 

 

淮南市科学技术协会

    

赞(0)
0次浏览
0条评论

评论 为维护健康文明的学习氛围,请不要发表具有谩骂、诽谤、广告、宣传等内的的评论